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關(guān)于印發(fā)《衡東縣2024年煙花爆竹"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

《衡東縣2024年煙花爆竹"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                         衡東縣安全生產(chǎn)委員會(huì)  

                                2024年7月23日

衡東縣2024年煙花爆竹"打非治違"

專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)全省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，切實(shí)防范安全風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)縣人大常委會(huì)關(guān)于煙花爆竹行業(yè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管情況審議意見(jiàn)的工作要求，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型提升和高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)研究決定，在全縣開展煙花爆竹"打非治違"專項(xiàng)整治行動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)開展煙花爆竹"打非治違"行動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門煙花爆竹安全監(jiān)管責(zé)任，完善煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)機(jī)制，督促經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)對(duì)照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》從安全條件、經(jīng)營(yíng)管理等方面認(rèn)真開展自查，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，消除安全隱患；規(guī)范零售門店安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查門店安全基礎(chǔ)條件；嚴(yán)厲打擊非法進(jìn)貨、非法儲(chǔ)存和銷售超標(biāo)違禁產(chǎn)品行為。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立衡東縣煙花爆竹"打非治違"工作專班（以下簡(jiǎn)稱"縣工作專班"），由縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉知生任召集人，縣人民政府副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)李云龍任副召集人，縣政府辦、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣市監(jiān)局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。工作專班下設(shè)專項(xiàng)工作組，由縣政府辦跟線副主任任組長(zhǎng)，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣市監(jiān)局抽調(diào)專人為成員。專項(xiàng)工作組成員在"打非治違"專項(xiàng)整治期間實(shí)行聯(lián)署辦公，統(tǒng)一調(diào)度。

三、專項(xiàng)工作組及各單位職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹安全監(jiān)管負(fù)有主體責(zé)任。負(fù)責(zé)優(yōu)化本轄區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)規(guī)劃布點(diǎn)，按要求做好行政許可前期工作；全面排查轄區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存煙花爆竹行為，建立臺(tái)賬并及時(shí)上報(bào)；牽頭組織轄區(qū)內(nèi)派出所、安監(jiān)站、市質(zhì)所等相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法。

縣公安局:負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理;組織銷毀、處置廢舊和罰沒(méi)的非法煙花爆竹,偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件;在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同應(yīng)急、市監(jiān)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為。

縣應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可和監(jiān)督管理工作;組織開展對(duì)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的安全檢查;組織查處不具備法定安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位; 對(duì)煙花爆竹批發(fā)公司向非法經(jīng)營(yíng)門店供貨的，一律頂格處罰；對(duì)零售門店銷售的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的一律暫扣，并依法吊銷其 《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、市監(jiān)等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為。

　　縣市監(jiān)局:負(fù)責(zé)依法查處生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、假冒產(chǎn)地的煙花爆竹和銷售劣質(zhì)煙花爆竹行為,牽頭或配合有關(guān)部門查處取締無(wú)照從事涉及安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。負(fù)責(zé)煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,打擊非法生產(chǎn)銷售劣質(zhì)煙花爆竹行為。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、應(yīng)急等有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,依法打擊和取締煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存行為。

　　縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)查處無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的車輛、無(wú)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資格的駕駛員和押運(yùn)人員承運(yùn)煙花爆竹行為。

縣專項(xiàng)工作組職責(zé)：主要負(fù)責(zé)煙花爆竹"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)開展的督促、指導(dǎo)和考核，負(fù)責(zé)煙花爆竹行業(yè)"打非治違"產(chǎn)品的出入庫(kù)情況管理。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行巡查督促，根據(jù)需要，指導(dǎo)、協(xié)助、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展煙花爆竹"打非治違"執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)。落實(shí)縣政府和縣工作專班交辦的其他工作。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2024年7月23日至7月31日）

縣工作專班組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門煙花爆竹"打非治違"（安全生產(chǎn)）分管負(fù)責(zé)人召開全縣"打非治違"工作會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際及本單位煙花爆竹"打非治違"工作職責(zé)，仔細(xì)謀劃、精心部署專項(xiàng)整治再深化行動(dòng)，確保各項(xiàng)措施安排合理、科學(xué)、有針對(duì)性，為專項(xiàng)整治工作開好頭、起好步。各單位要制定工作方案，宣傳營(yíng)造氛圍。召開一次動(dòng)員大會(huì)，組織（零售經(jīng)營(yíng)戶）一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)放一封公開信（見(jiàn)附件1），簽訂一份責(zé)任書（見(jiàn)附件2）。同時(shí)，充分利用新媒體，全面宣傳報(bào)道專項(xiàng)整治工作，為深化專項(xiàng)整治行動(dòng)營(yíng)造良好輿論氛圍。

（二）排查整改階段（2024年8月1日至8月31日）

1.做好一次全面檢查。（1）縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)3家批發(fā)公司的檢查。批發(fā)公司檢查內(nèi)容：庫(kù)區(qū)、庫(kù)房及安全設(shè)施達(dá)標(biāo)情況；超量?jī)?chǔ)存、超范圍經(jīng)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)超標(biāo)違禁產(chǎn)品等問(wèn)題整治情況；產(chǎn)品流向管理制度落實(shí)情況；倉(cāng)儲(chǔ)安全管理制度建立及執(zhí)行和隱患排查治理工作情況。（見(jiàn)附件3）（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店的檢查，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)抽查（2—3家）。零售經(jīng)營(yíng)店的檢查內(nèi)容：零售店場(chǎng)所安全條件達(dá)標(biāo)情況；零售場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況；"下店上宅"、超量?jī)?chǔ)存、超范圍經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題整治情況。（見(jiàn)附件4、附件5）。（3）縣市監(jiān)局落實(shí)湖南省應(yīng)急管理廳、湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于在全省開展煙花爆竹產(chǎn)品整治行動(dòng)的通知》（湘應(yīng)急函﹝2024﹞104號(hào)）要求，對(duì)3家批發(fā)公司和2—3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售店煙花爆竹抽樣送檢，確認(rèn)產(chǎn)品質(zhì)量。（4）縣公安局、縣交通運(yùn)輸局嚴(yán)厲查處證照不全或證照過(guò)期從事煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料運(yùn)輸?shù)男袨椋粐?yán)厲查處非法違規(guī)承運(yùn)煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的行為；嚴(yán)厲查處承運(yùn)煙花爆竹成品、半成品、煙花爆竹原輔材料的運(yùn)輸路線、裝、轉(zhuǎn)、卸不符合安全規(guī)定的行為。

2.做好1次全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法儲(chǔ)存等情況進(jìn)行全面摸底排查。按《煙花爆竹"打非治違"六條硬措施》工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村（社區(qū)）為單位劃分為網(wǎng)格單元，網(wǎng)格員負(fù)責(zé)入戶排查，做到不漏一戶、不漏一屋。（村（社區(qū)）為大網(wǎng)格，3至5個(gè)村民小組為中網(wǎng)格、村民小組為小網(wǎng)格）。大網(wǎng)格員由村（社區(qū)）黨組織書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村（社區(qū)）干部擔(dān)任，中網(wǎng)格員由包組的村（社區(qū)）干部擔(dān)任，小網(wǎng)格員由組長(zhǎng)擔(dān)任?？h直相關(guān)行業(yè)主管部門按照"三管三必須"要求，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣教育局、縣衛(wèi)健局、縣商務(wù)局對(duì)各類養(yǎng)殖場(chǎng)所及閑置醫(yī)院、學(xué)校、糧站、供銷社等場(chǎng)所定期開展排查。排查情況實(shí)行"誰(shuí)排查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)"，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直行業(yè)主管部門匯總及時(shí)報(bào)縣安委辦。（見(jiàn)附件6）

3.做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃布點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合現(xiàn)有煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)店和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)零售經(jīng)營(yíng)戶對(duì)照檢查情況，對(duì)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)（含村、社區(qū)）進(jìn)行規(guī)劃布點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步規(guī)劃布點(diǎn)后，由縣應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合縣市監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以復(fù)核。復(fù)核后，由縣應(yīng)急管理局提交縣人民政府審核批準(zhǔn)。（見(jiàn)附件7）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（各單位）分合法和非法類型建立臺(tái)賬及規(guī)劃布點(diǎn)情況一式兩份，一份留存，一份于8月31日之前報(bào)縣應(yīng)急管理局煙花爆竹股。

（三）打擊取締階段（2024年9月1日至9月30日）

1.總體安排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各職能部門集中人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)刃袨檫M(jìn)行集中打擊。非法生產(chǎn)、非法儲(chǔ)存、非法運(yùn)輸要即時(shí)打擊，并要求建立好打擊工作臺(tái)賬；做到非法經(jīng)營(yíng)底子要清，上門打擊行動(dòng)到位。對(duì)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭打擊仍不能完全取締的"釘子戶"，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在8月30日前，形成書面報(bào)告報(bào)縣專項(xiàng)工作組，請(qǐng)求支援（聯(lián)系人：鄧羅昌13974742637）?？h專項(xiàng)工作組接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況后，要迅速核實(shí)，對(duì)情況屬實(shí)，確需協(xié)助的，要組織力量迅速支援，進(jìn)行徹底打擊。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢碰硬、不敢執(zhí)法，未對(duì)執(zhí)法對(duì)象采取任何執(zhí)法行動(dòng)就直接將問(wèn)題上交的，縣專項(xiàng)工作組不予支援。此次專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況將建立相關(guān)臺(tái)賬，作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作年終考核評(píng)分依據(jù)。

2.洣水鎮(zhèn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的打擊取締。

（1）目標(biāo)：由洣水鎮(zhèn)通過(guò)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)，將城區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)逐步轉(zhuǎn)移至城區(qū)城鄉(xiāng)接合部（周邊）規(guī)劃布點(diǎn)區(qū)內(nèi)，中心城區(qū)不再銷售煙花爆竹，消除各類安全隱患，遏制煙花爆竹安全事故。

（2）工作步驟。①組織一次會(huì)議：由洣水鎮(zhèn)負(fù)責(zé)通知24戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶，召開洣水鎮(zhèn)煙花爆竹無(wú)證經(jīng)營(yíng)打擊取締專項(xiàng)工作會(huì)議。②組織一次上門宣講：由縣專項(xiàng)工作組牽頭，組織專班全體成員、轄區(qū)派出所及洣水鎮(zhèn)相關(guān)工作人員對(duì)24戶無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶逐一進(jìn)行宣講（由洣水鎮(zhèn)發(fā)放一封公開信）。③組織一次上門警示：由縣專班工作組牽頭，組織工作組全體成員、轄區(qū)派出所及洣水鎮(zhèn)相關(guān)工作人員對(duì)限期搬離仍未搬離，繼續(xù)無(wú)證經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的釘子戶進(jìn)行一次上門警示。④開展N次行動(dòng):由洣水鎮(zhèn)履行屬地安全管理原則，開展日常監(jiān)管巡查，發(fā)現(xiàn)在城區(qū)銷售煙花爆竹行為，即時(shí)報(bào)告縣專班工作組（聯(lián)絡(luò)員：鄧羅昌13974742637），由縣專班工作組牽頭，工作組全體成員、轄區(qū)派出所及洣水鎮(zhèn)相關(guān)工作人員即時(shí)打擊，沒(méi)收取締。原則：發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起。

（四）巡查鞏固階段（2024年10月1日至10月15日）

經(jīng)過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自查自糾和縣鄉(xiāng)兩級(jí)聯(lián)合集中打擊，要基本實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)煙花爆竹市場(chǎng)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，加強(qiáng)排查和執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行為，并采取有效措施嚴(yán)厲打擊?？h專項(xiàng)工作組將組織人員對(duì)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面巡查，對(duì)在巡查中發(fā)現(xiàn)的非法行為，經(jīng)核實(shí)屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查不到位或故意隱瞞的，將進(jìn)行全縣通報(bào)批評(píng)，并根據(jù)上述情況扣減安全生產(chǎn)年度考核分值，對(duì)情況嚴(yán)重的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門追究相關(guān)人員責(zé)任。

（五）總結(jié)評(píng)價(jià)階段（2024年10月16日至10月30日）

縣專項(xiàng)工作組將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位打非治違工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，考核成績(jī)計(jì)入安全生產(chǎn)工作年度考核成績(jī)。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)"打非治違"行動(dòng)的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹"打非治違"行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將"打非治違"工作真正落到實(shí)處，確保取得實(shí)效。

  （二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是"打非治違"工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格履行屬地監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包片（責(zé)任區(qū)），對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)門店進(jìn)行全面排查和嚴(yán)密監(jiān)控，嚴(yán)厲查處打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；各相關(guān)職能部門要根據(jù)職責(zé)職能，各司其職，緊密合作，全力配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)。各職能部門人員要服從當(dāng)?shù)攸h委政府的安排和調(diào)派，配合"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)的情況直接納入對(duì)相關(guān)站所的年度考核。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)厲整治。各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，從銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)違法行為的打擊力度，切實(shí)整治煙花爆竹批發(fā)公司和煙花爆竹零售點(diǎn)的違法違規(guī)行為，對(duì)禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品及"三無(wú)"產(chǎn)品一律收繳并及時(shí)銷毀。

（四）加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格考核。縣委、縣政府將煙花爆竹"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng)開展情況納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。考核工作由縣專項(xiàng)工作組牽頭，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)"打非治違"工作開展情況建立考核工作臺(tái)賬，嚴(yán)格按照《2024年衡東縣煙花爆竹"打非治違"工作考核表》（附件8）進(jìn)行評(píng)分，考核成績(jī)計(jì)入安全生產(chǎn)年度考核成績(jī)。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門工作人員要嚴(yán)格遵守紀(jì)律，公平公正執(zhí)法，嚴(yán)禁執(zhí)法工作人員通風(fēng)報(bào)信、走漏風(fēng)聲，影響執(zhí)法效果；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)工作人員、黨員干部為執(zhí)法對(duì)象講情說(shuō)情，甚至背后指使支持執(zhí)法對(duì)象抗拒執(zhí)法，擾亂執(zhí)法環(huán)境和秩序。對(duì)違反紀(jì)律，強(qiáng)行干預(yù)執(zhí)法，影響執(zhí)法效果，甚至造成惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。

附件：1.致全縣廣大煙花爆竹零售戶的一封信

2.    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)承諾書

3.煙花爆竹批發(fā)企業(yè)對(duì)照檢查表

4.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）單位對(duì)照檢查表

5.衡東縣    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摸底排查表

6.   鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹非法生產(chǎn)（儲(chǔ)存）網(wǎng)格排查表

7.衡東縣    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表

8.2024年衡東縣煙花爆竹"打非治違"工作考核表

附件1

致全縣廣大煙花爆竹零售戶的一封信

全縣各煙花爆竹零售戶:

為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)我縣煙花爆竹市場(chǎng)的安全監(jiān)管，確保我縣煙花爆竹市場(chǎng)安全穩(wěn)定規(guī)范有序，有效防范和遏制煙花爆竹安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)告知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹零售店行政許可標(biāo)準(zhǔn)。

2024年，我縣煙花爆竹零售店行政許可嚴(yán)格執(zhí)行2020年2月1日應(yīng)急部印發(fā)的《煙花爆竹零售店安全技術(shù)規(guī)范》，對(duì)前店后宅、下店上宅，南雜百貨店夾帶煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，兩相鄰零售店之間以及零售店與周邊環(huán)境安全距離不夠的堅(jiān)決不予辦理。條件符合的零售戶可以先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站申請(qǐng)辦證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站受理并到現(xiàn)場(chǎng)初步審查，初審合格后，報(bào)縣應(yīng)急管理局煙花爆竹股，由煙花爆竹股到現(xiàn)場(chǎng)核查，核查合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站負(fù)責(zé)上門指導(dǎo)零售戶備齊相關(guān)資料，到縣行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理。

二、嚴(yán)厲打擊煙花爆竹市場(chǎng)非法違法行為。

我縣煙花爆竹打非治違工作組將組織公安、應(yīng)急、市監(jiān)等部門配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣煙花爆竹市場(chǎng)進(jìn)行地毯式的清查，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶非法經(jīng)營(yíng)和有證經(jīng)營(yíng)戶的違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，該行政處罰的嚴(yán)格處罰，該追究刑事責(zé)任的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)戶的煙花爆竹產(chǎn)品一律收繳，并依法進(jìn)行行政處罰；對(duì)有證經(jīng)營(yíng)戶的違法經(jīng)營(yíng)行為，第一次違法的，依法頂格處罰，第二次違法的，依法吊銷煙花爆竹零售許可證，并且根據(jù)承諾書承諾內(nèi)容，3年內(nèi)不得再申請(qǐng)辦理。打非治違工作組的同志與原單位工作脫鉤，專職打非治違，清查行動(dòng)完成后，負(fù)責(zé)每天對(duì)全縣煙花爆竹市場(chǎng)進(jìn)行巡查，不得間斷，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三、相關(guān)法律依據(jù)

（一）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》

第二十條：從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹。

第三十六條：對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)由道路運(yùn)輸煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止非法運(yùn)輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款并沒(méi)收非法運(yùn)輸?shù)奈锲芳斑`法所得。非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》

第三十一條：對(duì)未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過(guò)期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的，責(zé)令其停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

第三十四條：零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷零售許可證：1.銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹的；2.銷售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹的。

第三十五條：零售經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，責(zé)令其限期改正，處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處5000元以上30000元以下的罰款：1.變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，未重新辦理零售許可證的；2.存放的煙花爆竹數(shù)量超過(guò)零售許可證載明范圍的。

請(qǐng)廣大煙花爆竹零售戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)，并相互監(jiān)督，共同維護(hù)我縣煙花爆竹市場(chǎng)安全穩(wěn)定。

舉報(bào)電話：

縣公安局治安大隊(duì)危爆中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)譚國(guó)良：13974720915

縣應(yīng)急管理局煙花爆竹股股長(zhǎng)黃文武：13975450069

附件2

      鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹安全經(jīng)營(yíng)承諾書

為認(rèn)真貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)，預(yù)防安全事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。我作為煙花爆竹經(jīng)營(yíng)零售戶主要負(fù)責(zé)人，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中作出如下承諾：

一、不向任何無(wú)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人下訂單。

二、不從任何無(wú)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位或個(gè)人購(gòu)買成品或半成品。

三、不向任何單位或個(gè)人出售煙花爆竹半成品。

四、不向任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)售煙花爆竹原材料。

五、不以任何形式直接或間接參與煙花爆竹非法生產(chǎn)。

六、不以任何形式參與煙花爆竹非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸。

七、堅(jiān)決杜絕超員、超量、超許可范圍、超設(shè)計(jì)能力、擅自改變工房用途、擅自改變工藝流程等嚴(yán)重違法行為。

以上承諾如有違反，本人自愿接受處罰。

承諾人（簽章）

年   月   日

附件3

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)對(duì)照檢查表

附件4

附件5

衡東縣     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)摸底排查表

分管領(lǐng)導(dǎo)簽名：                                 填表人：

附件6

  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹非法生產(chǎn)（儲(chǔ)存）網(wǎng)格排查表

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)蓋章（簽名）：                                

附件7

衡東縣     鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)規(guī)劃布點(diǎn)統(tǒng)計(jì)表

附件8

2024年衡東縣煙花爆竹"打非治違"工作考核表

被考核單位：                                   總得分：