今年以來，全國發生過多起有限空間作業安全事故（事件），造成大量人員傷亡。這些事故充分暴露出部分企業單位對有限空間的危險性認識不足、風險辨識不全面、安全管理不規范、宣傳教育培訓不到位等問題。為深刻汲取此類事故教訓，切實加強有限空間作業安全監管，有效防范類似事故再次發生，現就有關工作通知如下：

      一、全面認識有限空間作業及其安全風險

（一）科學界定有限空間。有限空間又稱受限空間，是指封閉或者部分封閉、進出口受限但人員可進入，未被設計為固定工作場所，通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間，可分為地下有限空間、地上有限空間和密閉設備等3類。

（二）準確認定有限空間作業。有限空間作業是指人員進入有限空間實施的作業，主要有：①清除、清理等作業，比如，對污水井、化糞池進行疏通、清掏，進入發酵池進行清理等；②設備設施安裝、更換、維修等作業，比如，進入地下管溝敷設線纜、進入污水調節池更換設備等；③涂裝、防腐、防水、焊接等作業，比如，在儲罐內進行防腐作業、在船艙內進行焊接作業等；④巡查、檢修等作業，比如，市政領域的水、電、氣等施工、運維、巡檢。

（三）深刻認識有限空間作業安全風險。有限空間由于環境特殊、通風不良，易聚集硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等有毒有害氣體，進入有限空間作業存在中毒、缺氧窒息、燃爆等多類安全風險。一旦發生事故，如救援人員未正確穿戴安全防護裝備，盲目進入施救，極易造成事故擴大，引發更多傷亡。

      二、嚴格落實有限空間作業的生產經營單位主體責任

涉及有限空間作業的企業單位應根據本單位有限空間作業特點，按照有限空間作業安全"八個必須"，建立健全有限空間作業安全責任、風險辨識管控、發包管理、作業審批、現場安全管理、從業人員安全教育培訓、應急管理等制度和操作規程，并納入本單位安全管理制度體系。

（一）辨識風險建立臺賬。涉有限空間作業單位應辨識存在的有限空間及其風險，確定有限空間數量、位置、名稱、主要危險有害因素、可能導致的事故及后果、防護要求、作業主體等情況，建立有限空間管理臺賬并及時更新。重點辨識存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳、甲烷等中毒、窒息和燃爆等風險的有限空間。

（二）規范設置警示標志。涉有限空間作業單位應當對已辨識出來的有限空間作業場所，在出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，并設置安全風險告知牌，以提醒人員增強風險防范意識并采取相應的防護措施。

（三）開展相關人員專項培訓。涉有限空間作業單位要將有限空間作業安全培訓列入年度教育培訓計劃，重點對從事有限空間作業的現場負責人員、作業人員、監護人員、應急救援人員等開展培訓，具備有限空間作業知識和作業能力后方可上崗作業。

1.培訓內容：有限空間的類別、辨識、分布、危險因素等；作業程序、操作規程；有關設備、檢測儀器、勞動防護用品的正確使用方法等；緊急情況下的應急處置措施等。

2.培訓要求：每年至少開展一次有限空間作業專項安全培訓，作業前要進行一次專門的安全告知和作業前培訓。不具備培訓能力和條件的生產經營單位，要委托專業技術服務機構或者聘請專門技術人員開展教育培訓?？h直相關單位和有關企業可自行組織相關人員到具備相應資質和條件的培訓機構進行有限空間作業培訓。

（四）加強有限空間作業過程風險管控。

1.嚴格作業審批程序。有限空間作業前應對作業環境進行安全風險辨識，分析存在的危險有害因素，提出消除、控制危害的措施，編制詳細的作業方案。作業方案應經本單位相關負責人員審核和批準。作業方案應明確作業現場負責人、監護人員、作業人員，并明確其安全職責。應嚴格執行有限空間作業審批制度，審批負責人應在審批單上簽字確認，未經審批不得擅自開展有限空間作業。

2.嚴格現場作業安全技術規范。有限空間現場作業要嚴格執行安全標準規范和操作規程。作業現場負責人應對全體作業人員進行安全交底，告知作業過程中可能存在的安全風險、作業安全要求和應急處置措施等。作業前應對安全防護設備、個體防護用品、應急救援裝備、作業設備和用具的齊備性和安全性進行檢查，發現問題應立即修復或更換。

3.嚴格遵守"先通風、再檢測、后作業"要求。在對有限空間采取措施后，對有限空間氧濃度、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度等指標進行檢測。未經通風和檢測合格，任何人員不得進入有限空間作業，檢測的時間不得早于作業開始前30分鐘。

4.嚴格作業人員防護措施。作業期間，作業人員應根據作業環境選擇并佩戴符合要求的個體防護用具和安全防護設備，主要有安全帽、全身式安全帶、安全繩、呼吸防護用品、便攜式氣體檢測報警儀、照明燈和對講機等。

5.全程做好安全監護。涉有限空間作業單位應建立有限空間作業監護制度，明確專職或者兼職的監護人員。監護人員應當具備相應的安全知識和應急處置能力。作業期間，現場負責人必須全過程組織指揮，監護人員必須監督作業方案執行并全程進行監護，與作業人員保持實時聯絡，一旦發現有人員身體不適等情形，要立即停止作業并撤離全部人員。作業過程中，應當對作業區域進行持續通風和氣體濃度檢測。作業中斷的，作業人員再次進入有限空間作業的，應當重新通風、氣體檢測合格后方可進入。

6.作業完成。有限空間作業完成后，作業人員應將全部設備和工具帶離有限空間，清點人員和設備，確保有限空間內無人員和設備遺留，關閉進出口，解除本次作業前采取的隔離、封閉措施，恢復現場環境后安全撤離作業現場。

（五）強化作業現場應急救援保障。

1.開展針對性實戰演練。涉有限空間作業單位應結合日常工作環境和存在的安全風險，健全完善應急預案或現場處置方案，配齊配全配強應急救援裝備器材，針對可能發生的事故，定期開展應急救援演練，特別是要保證作業現場應急救援設備器材完好。具有季節性特點或者特殊規律的有限空間作業，應在作業前一個月內開展一次應急救援演練。

2.科學組織救援。作業現場必須配備應急裝備，設置警示標志。一旦發生險情，要立即啟動應急預案科學救援，嚴禁不佩戴任何防護裝置進入有限空間施救，嚴禁盲目施救。

（六）加強發包作業管理。涉有限空間作業單位將有限空間作業依法發包給其他單位實施的，承包單位應具備相應的安全生產條件。發包單位對發包作業安全承擔主體責任，應與承包單位簽訂安全生產管理協議，或在合同中明確各自的安全管理職責，對承包單位的安全生產工作統一協調、管理，對承包單位的作業方案和實施的作業進行審批和管理。

（七）鼓勵推廣應用先進實用技術。對符合條件的地下封閉或半封閉的有限空間，完成"透氣蓋板"或上鎖等物理隔離措施。積極推進污水池"不積淤""自動化清淤""消除有害因素"等技術改造，鼓勵推廣"機器人"進行管道、污水池等疏通清淤作業。

      三、扎實履行行業部門安全監督指導職責

各鄉鎮，各部門要加強組織領導，按照"誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰為主誰負責"原則，迅速行動起來，摸清涉有限空間場所底數并建立臺賬，加強科普宣傳和警示教育，對重點有限空間作業場所加強監管。

（一）加強宣傳教育。各鄉鎮，各有關部門要將有限空間作業安全宣傳教育納入安全生產宣傳教育"五進"重要內容，充分利用電視、廣播、報紙、微信等，開展有限空間作業安全宣傳和警示教育。要按照"橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋"的要求，深入基層，深入農村，到老百姓身邊點對點、面對面開展沼氣池、化糞池等有限空間作業安全防范常識宣講，切實提升企業和公眾安全防范和自救互救能力。

（二）加強指導幫扶。各鄉鎮，各有關部門要大力開展有限空間作業安全專家指導服務活動，指導和幫助有關單位，特別是安全基礎薄弱的民營和小微企業，建臺賬、建制度、真培訓、真演練，加強有限空間"先通風、再檢測、后作業"程序宣貫落實，嚴格執行作業審批、條件確認和全程監護、專業救援。

（三）加強執法檢查。各有關部門要結合本行業領域有限空間作業特點，將有限空間作業作為重點檢查和執法事項，嚴查企業主要負責人不履行法定職責、從業人員未接受有限空間專項安全教育培訓、安全風險管控措施不到位等情形。綜合運用行政處罰、停業整頓、約談、行刑銜接等手段，強化執法震懾，不斷鞏固和提升有限空間作業安全管理水平，堅決遏制有限空間事故的發生。