衡陽(yáng)市推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展工作實(shí)施細(xì)則

　　第一條　為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》（中發(fā)[2016]6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]71號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)[2017]28號(hào)）和《衡陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施方案》（衡政辦發(fā)[2015]75號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，加快推進(jìn)全市裝配式建筑工作，制定本實(shí)施細(xì)則。 

　　第二條　全市范圍內(nèi)從事裝配式建筑的科研、設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)、施工等相關(guān)企業(yè)以及采用裝配式方式建造的項(xiàng)目，均適用于本實(shí)施細(xì)則。 

　　第三條  政府投資建設(shè)的新建保障性住房、學(xué)校、醫(yī)院、科研、辦公、酒店、綜合樓、工業(yè)廠房,適合工廠預(yù)制的地下綜合管廊、城市道路和園林綠化的輔助設(shè)施等市政公用設(shè)施工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用裝配式技術(shù)建造，且單體預(yù)制率不低于30%。對(duì)建筑結(jié)構(gòu)型式確實(shí)不能采用裝配式建筑方式的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行專家論證，經(jīng)衡陽(yáng)市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，采用傳統(tǒng)方式建造。 

　　第四條  政府投資的機(jī)場(chǎng)、車站、影劇院、體育館、展覽館等大空間大跨度公共建筑、工業(yè)廠房和市政橋梁等應(yīng)采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。易地扶貧搬遷、危房改造集中安置等建設(shè)項(xiàng)目按照物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的原則，大力推廣以輕型鋼結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)村裝配式建筑，風(fēng)景名勝旅游區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)裝配式建筑。 

　　第五條  社會(huì)投資的單體面積超過2萬(wàn)平方米且適合采用裝配式的文化、體育、教育、醫(yī)療等公共建筑以及100米以上的超高層建筑應(yīng)優(yōu)先采用裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑。本市房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，鼓勵(lì)采用裝配式技術(shù)建造。 

　　第六條　衡陽(yáng)市裝配式建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組是市人民政府推進(jìn)全市裝配式建筑工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分管秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位包括市發(fā)改、財(cái)政、經(jīng)信、科技、國(guó)土、住建、規(guī)劃、交通運(yùn)輸、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)稅、地稅和交警等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年一次組織召開裝配式建筑項(xiàng)目安排會(huì)，按照政府投資類房建項(xiàng)目和商品房項(xiàng)目分別安排裝配式建筑項(xiàng)目計(jì)劃。 

　　第七條　市住建局會(huì)同有關(guān)部門組織成立衡陽(yáng)市裝配式建筑專家委員會(huì)，受委托提供全市裝配式建筑技術(shù)審查、評(píng)估和論證等咨詢服務(wù)。專家委員會(huì)出具的審查、評(píng)估和論證意見作為認(rèn)定裝配式建筑項(xiàng)目享受優(yōu)惠政策以及職能部門進(jìn)行監(jiān)管的重要依據(jù)。 

　　裝配式建筑專家委員會(huì)由城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和檢測(cè)，以及金融投資、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、建筑材料生產(chǎn)等領(lǐng)域的專家與相關(guān)職能部門代表組成。 

　　第八條　各縣（市）、南岳區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本地區(qū)裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃，制定支持裝配式建筑的相關(guān)政策和措施，按照發(fā)展規(guī)劃完成本區(qū)域內(nèi)裝配式建筑項(xiàng)目建設(shè)和國(guó)家康居示范工程建設(shè)工作任務(wù)。明確2018年裝配式建筑占保障性住房和商品房的比例不低于50%，每個(gè)縣（市）區(qū)建設(shè)一個(gè)裝配式建筑示范工程。 

　　第九條  市國(guó)土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和衡陽(yáng)市裝配式建筑專項(xiàng)規(guī)劃,保證裝配式建筑發(fā)展合理用地，將發(fā)展裝配式建筑相關(guān)要求納入供地方案，并落實(shí)到土地使用合同中，裝配式建筑工程可參照重點(diǎn)工程報(bào)建流程。 

　　第十條　設(shè)計(jì)文件中采用經(jīng)湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)圖集設(shè)計(jì)的，免予設(shè)計(jì)審查。 

　　　　第十一條　市經(jīng)信委和市住建局要加強(qiáng)和完善對(duì)裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)管理，制定裝配式建筑部品部件推薦目錄申報(bào)和評(píng)審制度，定期發(fā)布推廣應(yīng)用、限期使用和強(qiáng)制淘汰不適應(yīng)裝配式建筑的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。 

　　    第十二條  市住建局要整合各產(chǎn)業(yè)鏈資源，鼓勵(lì)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、建材、裝飾、家具、家電、市政、園林、物流等產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)企業(yè)參與裝配式建筑建設(shè)。 

　　第十三條　對(duì)裝配式建筑方式建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)施以下優(yōu)惠政策: 

　　（一）采用裝配式建筑方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目，允許項(xiàng)目造價(jià)合理超出傳統(tǒng)建筑，增加部分計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。 

　　(二)消費(fèi)者購(gòu)買裝配式建筑的商品房，符合條件的可以異地申請(qǐng)公積金貸款，購(gòu)買裝配式全裝修住宅的，可以成品住宅成交價(jià)為基數(shù)確定貸款額度。 

　　（三）對(duì)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地（住宅產(chǎn)業(yè)化基地）企業(yè)，經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受高新技術(shù)企業(yè)相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，符合條件的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅前加計(jì)扣除等優(yōu)惠政策。 

　　（四）裝配式建筑項(xiàng)目可采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項(xiàng)目招投標(biāo)。裝配式建筑項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)后，總包范圍內(nèi)涵蓋的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工可不再通過招標(biāo)形式確定分包單位。工程總承包企業(yè)要對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)負(fù)總責(zé)。裝配式建筑工程項(xiàng)目，符合法定不招標(biāo)條件的，經(jīng)建筑工程招投標(biāo)主管部門認(rèn)定后，按《湖南省推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化實(shí)施細(xì)則》（湘政辦發(fā)[2014] 111號(hào)）要求，可直接進(jìn)入項(xiàng)目報(bào)建審批程序。 

　　（五）對(duì)滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權(quán)，領(lǐng)取土地使用證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品房項(xiàng)目，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上，或完成基礎(chǔ)工程達(dá)到正負(fù)零的標(biāo)準(zhǔn)，在已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的前提下，可向當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，領(lǐng)取商品房預(yù)售許可證，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預(yù)售許可證》時(shí)，允許將裝配式預(yù)制構(gòu)件投資計(jì)入工程建設(shè)總投資額。 

　　第十四條  針對(duì)裝配式建筑特點(diǎn)，裝配式建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件必須包含裝配式建筑實(shí)施面積、適用技術(shù)、預(yù)制裝配率等內(nèi)容的設(shè)計(jì)專篇，施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照裝配式建筑相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行技術(shù)審查?？⒐を?yàn)收備案階段由市住建局組織驗(yàn)收評(píng)審，并出具裝配式建筑實(shí)施面積，預(yù)制率等認(rèn)定文件。對(duì)未按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求進(jìn)行裝配式實(shí)施的建設(shè)單位，由市住建局會(huì)同市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局等部門按照法律法規(guī)及相關(guān)合同違約條款進(jìn)行處理。 

　　第十五條　10層以上的裝配式建筑（住宅產(chǎn)業(yè)化）項(xiàng)目，建設(shè)單位可申請(qǐng)主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和分段驗(yàn)收。 

　　第十六條  在建和新建裝配式建筑項(xiàng)目，在招投標(biāo)預(yù)算和工程竣工結(jié)算時(shí)，統(tǒng)一按《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省裝配式建設(shè)工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（湘建價(jià)[2016]237）號(hào)執(zhí)行。 

　　第十七條  市住建局、市質(zhì)監(jiān)局要按照國(guó)家、省裝配式建筑相關(guān)規(guī)范規(guī)程要求，建立裝配式建筑質(zhì)量全過程安全保證、物聯(lián)網(wǎng)管理信息和質(zhì)量跟蹤、定位、維護(hù)和責(zé)任追溯體系，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和質(zhì)量終身責(zé)任。推行裝配式建筑工程質(zhì)量擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，完善工程質(zhì)量追責(zé)賠償機(jī)制。 

　　　　第十八條　各級(jí)公安交警和交通運(yùn)輸管理部門對(duì)運(yùn)輸超大、超寬裝配式建筑部品部件的運(yùn)載車輛，在物流運(yùn)輸、交通通暢方面依法給予支持。 

　　　　第十九條　本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。