衡陽市工程建設(shè)項(xiàng)目"多測合一"

實(shí)施辦法（試行）

第一條為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化"放管服"改革，推行工程建設(shè)"多測合一"工作制度，提高測繪中介服務(wù)和行政審批效率，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)各類測繪成果共享互認(rèn)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11 號）、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度深化改革實(shí)施方案〉的通知》（湘政辦 發(fā)〔2019〕24號）等文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條"多測合一"是將同一個工程建設(shè)項(xiàng)目的土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)（含地籍、房產(chǎn)等）、綠化、人防、消防等行政審批 所需的全流程測繪中介服務(wù)整合為一個項(xiàng)目包，由工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主（代建）單位選擇一家具備相應(yīng)測繪資質(zhì)（專業(yè)范圍應(yīng)當(dāng)包含工程測量和不動產(chǎn)測繪）的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

"多測合一"內(nèi)容主要包括工程建設(shè)項(xiàng)目前期的規(guī)劃定線放樣，竣工階段的規(guī)劃核實(shí)測量、綠地核實(shí)測量、用地復(fù)核測量、人防核實(shí)測量、消防核實(shí)測量、地下管線測量和不動產(chǎn)測繪（含地籍測量、房產(chǎn)預(yù)測和實(shí)測等）等。土地勘測定界等供地前期所有測量暫不納入"多測合一"范疇，由政府購買服務(wù)，測繪成果納入"衡陽市多測合一動態(tài)更新管理系統(tǒng)"統(tǒng)一管理。

"多測合一"業(yè)務(wù)按照"統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺、市場開放、一次委托、聯(lián)合測繪、依法監(jiān)管、成果共享"的要求，由一家測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)測繪服務(wù)。

第三條本辦法適用于衡陽市本級范圍內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程（包括財(cái)政投融資項(xiàng)目和社會投資項(xiàng)目）。特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工 程及國家、省、市有特殊規(guī)定的除外。

第四條市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)"多測合一"的統(tǒng)籌管理。建立"多測合一"工作機(jī)制、工作流程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)"多測合一"市場和成果質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)"多測合一"系統(tǒng)建設(shè)與管理、測繪成果匯交、共享和更新。

行政審批服務(wù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合執(zhí)法、人防、應(yīng)急保障等部門，按照相關(guān)法律法規(guī)和市人民政府規(guī)定的職 責(zé)做好"多測合一"相應(yīng)工作。

第五條市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)建立"多測合一"測繪服務(wù)中介名錄庫，實(shí)行動態(tài)管理。凡符合條件的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)均可從事"多測合一"測繪活動。"多測合一"工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等的市場競爭原則，禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場，"多測合一"項(xiàng)目不得分包、轉(zhuǎn)包。建立"多測合一"測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)注冊、考核、移出及懲罰制度，出臺《衡陽市工程建設(shè)項(xiàng)目"多測合一"名錄庫管理辦 法（試行）》并執(zhí)行。

第六條市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的考核評價(jià)，建立"多測合一"信用檔案，實(shí)行差異化管理。

第七條"多測合一"測繪成果應(yīng)按國家相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一使用2000 國家大地坐標(biāo)系和 1985 國家高程基準(zhǔn)。

"多測合一"業(yè)務(wù)應(yīng)符合國家、省及行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定以及相關(guān)行政審批工作法律法規(guī)要求，出臺并執(zhí)行《衡陽市工 程建設(shè)項(xiàng)目"多測合一"技術(shù)指南（試行）》、《衡陽市工程建 設(shè)建筑面積計(jì)算細(xì)則（試行）》等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證測繪成果 質(zhì)量。

第八條建立"多測合一"價(jià)格公示制度。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目工序和工作量，分類計(jì)算和匯總服務(wù)費(fèi)用，計(jì)費(fèi)價(jià)格按相關(guān)部門原制定的測繪產(chǎn)品收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；"多測合一"中由 政府付費(fèi)的測繪服務(wù)部分，按政府定價(jià)執(zhí)行，其余部分按《關(guān)于 取消、降低和放開部分經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》（湘發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2019〕363號）等相關(guān)規(guī)定和文件要求，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格。測繪服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、單位網(wǎng)站、政務(wù)網(wǎng)站等按規(guī)定做好價(jià)格公示、明碼標(biāo)價(jià)市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對明顯低于市場價(jià)格指數(shù)的 "多測合一"項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管。

第九條"多測合一"實(shí)施程序

1.項(xiàng)目委托。工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主（代建）單位可根據(jù)項(xiàng)目建 設(shè)需要，在"多測合一"中介服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄中選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)工程建設(shè)項(xiàng)目"多測合一"業(yè)務(wù)，依法簽訂"多測合一"業(yè) 務(wù)合同，統(tǒng)一使用自然資源部測繪服務(wù)合同范本。

2.合同備案。受委托的測繪單位攜"測繪技術(shù)服務(wù)合同"到 市自然資源和規(guī)劃局備案，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)及時(shí)公布備案情況，供相關(guān)部門查閱。

3.測繪作業(yè)。測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)"多測合一"業(yè)務(wù)合同 載明的測繪任務(wù)，在"衡陽市多測合一動態(tài)更新管理系統(tǒng)"申請 并下載任務(wù)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)分階段 組織開展測繪作業(yè)。在開展測繪作業(yè)前應(yīng)與相關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)銜 接，提前告知審批部門或聯(lián)系派員實(shí)地參與等事項(xiàng)。相關(guān)部門應(yīng) 為測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)審批等數(shù)據(jù)。

4.成果審核。測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本辦法的規(guī)定出具每一階段的測繪成果，經(jīng)工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主（代建）單位簽收并匯 交至"衡陽市多測合一動態(tài)更新管理系統(tǒng)"，由動態(tài)更新管理系統(tǒng)推送至各職能部門并行審核，審核結(jié)論匯交至動態(tài)更新管理系統(tǒng)，審核合格的測繪成果方可用于后續(xù)的業(yè)務(wù)辦理。測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國測繪法》和國家有關(guān)保密法律 法規(guī)的規(guī)定，對涉密測繪成果采取必要保密措施，確保測繪成果安全。

5.成果匯交。"多測合一"測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《衡陽市"多測合一"動態(tài)更新管理辦法》,經(jīng)相關(guān)部門審核合格后即時(shí)、 分階段向市自然資源和規(guī)劃局匯交測繪成果資料。

第十條"多測合一"測繪成果由"衡陽市多測合一動態(tài)更新管理系統(tǒng)"推送至衡陽市"互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)"一體化平臺， 由一體化平臺向相關(guān)部門推送，各相關(guān)部門不得另行要求業(yè)主單位組織測繪。"多測合一"測繪成果是相關(guān)部門行政審批、登記等的依據(jù)，對歧視和拒絕接受"多測合一"成果的，應(yīng)當(dāng)啟動追 責(zé)機(jī)制。

第十一條"多測合一"測繪成果實(shí)行告知承諾制,相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)直接采信,出具業(yè)務(wù)審核(備案)意見及相應(yīng)文書,不 動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)審核（備案）意見、相應(yīng)文書和測繪成果提取不動產(chǎn)登記相關(guān)信息。

測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對測繪成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。使用單位對測繪成果有異議的，可向當(dāng)?shù)鼗蛏霞墱y繪行政主管部門申請仲裁。測繪成果在使用后出現(xiàn)質(zhì)量問題的，由測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十二條從事"多測合一"業(yè)務(wù)的測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，自覺遵守國家和地方的有關(guān)規(guī)定。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法從事測繪活動的，市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國測繪法》及有關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并將相關(guān)信息記入信用 檔案，情節(jié)嚴(yán)重的移出名錄庫，三年之內(nèi)不得重新申請進(jìn)入。

第十三條"多測合一"項(xiàng)目實(shí)施期間,測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被取消"多測合一"資格的,不得繼續(xù)實(shí)施尚未履行的"多測合一" 項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)另行委托其他測繪中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，"多測合一"項(xiàng)目實(shí)施單位被取消資格之前,已經(jīng)完成的項(xiàng)目成果, 且經(jīng)過建設(shè)單位驗(yàn)收通過的,其成果仍然有效,并納入質(zhì)量監(jiān)督檢查范圍。

第十四條市自然資源和規(guī)劃局每年結(jié)合省自然資源廳組織的測繪資質(zhì)巡查和成果質(zhì)量監(jiān)督檢查，以及業(yè)主單位、相關(guān)部門 反饋情況等對從事"多測合一"業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行綜合評價(jià)。

第十五條本辦法自 2020年 2月 29日起施行。如國省有相關(guān)文件政策出臺，按其規(guī)定執(zhí)行。本辦法發(fā)布前已開展的工程建設(shè)項(xiàng)目，后續(xù)行政審批凡涉及"多測合一"的，按本辦法實(shí)行"多 測合一"；本辦法發(fā)布后新開展的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法規(guī)定辦理。各縣市區(qū)可參照執(zhí)行。