第一條  為了有效防治揚(yáng)塵污染，改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，建設(shè)美麗衡陽(yáng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《湖南省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本條例所稱揚(yáng)塵污染是指建設(shè)工程施工、裝飾裝修施工、建（構(gòu)）筑物拆除、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)、綠化作業(yè)、物料運(yùn)輸與堆放、礦產(chǎn)開(kāi)采、石材加工等活動(dòng)以及因土地裸露產(chǎn)生的顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，建立揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效管理和資金投入保障機(jī)制，建立健全揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等制度。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和上級(jí)人民政府的工作安排，組織開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處開(kāi)展揚(yáng)塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻并向有關(guān)部門報(bào)告。

市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工業(yè)和信息化、自然資源、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、公安交通管理等其他主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。各類工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和有關(guān)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治方案，在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任并督促落實(shí)。建設(shè)單位依法自行組織施工的，應(yīng)當(dāng)履行與施工單位同等的揚(yáng)塵污染防治職責(zé)。暫時(shí)不能開(kāi)工建設(shè)的裸露場(chǎng)地，超過(guò)三個(gè)月的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋；不滿三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)等進(jìn)行覆蓋。

施工單位應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，在施工工地圍擋外圍公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理主管部門、舉報(bào)方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染防治設(shè)施設(shè)置和防治措施落實(shí)情況的監(jiān)理，對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治要求施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)主管部門。

施工單位在建設(shè)工程施工中應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）施工工地周圍設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)密閉圍擋，主次干道工地圍擋高度不低于二百五十厘米，其他區(qū)域工地圍擋高度不低于一百八十厘米。不具備條件設(shè)置圍擋的，采取其他有效的揚(yáng)塵污染防治措施；（二）施工工地車輛出入口內(nèi)側(cè)設(shè)置洗車設(shè)施和污水沉淀池，車輛沖洗干凈后方可駛出工地；（三）施工工地的出入口、運(yùn)輸通道、材料加工區(qū)、設(shè)備堆場(chǎng)地面等區(qū)域應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理并輔以噴淋灑水等措施，其他非施工場(chǎng)地進(jìn)行固化、覆蓋或者臨時(shí)綠化，不得有裸露土體；（四）施工工地設(shè)置獨(dú)立垃圾站或者垃圾池，建筑垃圾分類集中存放、遮蓋嚴(yán)密，建筑土方、建筑垃圾、工程渣土及其他建筑廢棄物在四十八小時(shí)內(nèi)清運(yùn)干凈，不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等防塵措施；（五）土石方作業(yè)、地下工程作業(yè)、爆破作業(yè)等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工作業(yè)，采取灑水抑塵或者濕法施工等措施,產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流；（六）建筑施工腳手架外側(cè)配置符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)（布）等有效揚(yáng)塵污染防治設(shè)施，拆除時(shí)采取有效防塵措施；（七）城區(qū)施工工地按照規(guī)定使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿。施工單位在裝飾裝修施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合本條第一款的規(guī)定。

施工單位在市政基礎(chǔ)設(shè)施施工中除符合本條例第八條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）實(shí)施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)的，采取噴淋、灑水等防塵措施；（二）采取分段開(kāi)挖、分段回填方式施工，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵措施；（三）施工現(xiàn)場(chǎng)采用人工灑水清掃或者使用車輛灑水沖洗；（四）路面基層養(yǎng)護(hù)期間采取灑水、覆蓋等防塵措施；（五）道路或者綠地內(nèi)管線敷設(shè)工程完工后，在四十八小時(shí)內(nèi)恢復(fù)原貌，不得出現(xiàn)裸露地面；（六）城市主要道路、橋梁等工程施工時(shí)，對(duì)通行的臨時(shí)道路進(jìn)行硬化、灑水和清掃。

施工單位在國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)拆除房屋或者其他建（構(gòu)）筑物時(shí)，除符合本條例第八條第一款的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)，設(shè)置防護(hù)排架，并外掛符合標(biāo)準(zhǔn)的密目防塵網(wǎng)（布）；（二）全程實(shí)行持續(xù)灑水或者噴淋方式進(jìn)行濕法作業(yè)，但采取灑水或者噴淋可能導(dǎo)致危及施工安全的除外；（三）采取爆破方式進(jìn)行拆除的，爆破前采取內(nèi)外灑水、噴淋等方式淋濕建（構(gòu)）筑物，爆破后立即采取相應(yīng)防塵措施。

預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）廠站出入口及場(chǎng)區(qū)地面硬化，出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；（二）粉料倉(cāng)上料口采用密閉接口裝置，對(duì)粉料倉(cāng)收塵裝置經(jīng)常進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；（三）物料堆放場(chǎng)采取建設(shè)密閉或者半密閉罩棚、擋風(fēng)墻等防塵措施，場(chǎng)外臨時(shí)堆存的物料采用防塵網(wǎng)（布）等覆蓋；（四）裝卸物料的操作區(qū)域設(shè)置噴淋裝置或者其他抑塵設(shè)施；（五）設(shè)置罐車專用清洗設(shè)施和砂石分離裝置；（六）污水漿通過(guò)沉淀池沉淀處理后重復(fù)使用，不能重復(fù)使用的，采取污染防治措施。

城市道路保潔作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）城市主干道路推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，并及時(shí)清理道路兩側(cè)的泥土、泥漿及垃圾；（二）采用人工方式清掃的，采取抑塵措施；（三）在干燥等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵的氣象條件下，增加城市道路灑水、噴霧頻次；（四）下水道清出的污泥當(dāng)日清運(yùn)。廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)等露天公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位在清掃保潔中應(yīng)當(dāng)采取有效的揚(yáng)塵污染防治措施。

城市綠化作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）產(chǎn)生的垃圾當(dāng)日清運(yùn)，不能當(dāng)日清運(yùn)的，采取覆蓋等有效揚(yáng)塵污染防治措施；（二）樹(shù)穴在二十四小時(shí)內(nèi)不能栽植的，采取灑水、覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施；（三）道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化時(shí)，回填泥土平面應(yīng)當(dāng)?shù)陀诼肪壥唬ㄋ模?duì)綠化帶、行道樹(shù)下的裸露土地進(jìn)行覆蓋或者綠化； （五）對(duì)裸露地面進(jìn)行綠化、透水鋪裝或者對(duì)綠化帶實(shí)施翻土施肥、消毒的，采取定時(shí)灑水等揚(yáng)塵污染防治措施；（六）一千五百平方米以上成片綠化建設(shè)作業(yè)或者施工工期在十五日以上的綠化建設(shè)作業(yè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于一百八十厘米的硬質(zhì)密閉圍擋，在施工工地出口內(nèi)側(cè)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施。

堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：（一）對(duì)堆場(chǎng)地面進(jìn)行硬化處理，在出口處設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；（二）采用密閉倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)施；（三）在密閉式堆場(chǎng)裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施并保持防塵設(shè)施的正常使用，在非密閉式堆場(chǎng)裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動(dòng)噴淋灑水系統(tǒng)等防塵措施； （四）碼頭堆場(chǎng)、河道管理范圍內(nèi)砂場(chǎng)、建筑垃圾堆場(chǎng)、建筑土方和工程渣土堆場(chǎng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，采用先進(jìn)工藝，防止揚(yáng)塵污染，同時(shí)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。從事石材加工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置封閉車間，并采取灑水、噴淋等防塵措施，防止揚(yáng)塵污染。

城區(qū)內(nèi)的裸露土地，按照下列規(guī)定確定防治責(zé)任人進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施覆蓋或者硬化：（一）單位范圍內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé)；（二）居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；（四）儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；（五）空閑土地的，由土地使用權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)；（六）其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)行政主管部門編制生活垃圾處置場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用基地、一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)等資源綜合利用處理場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。生活垃圾處置場(chǎng)、建筑垃圾資源化利用基地、一般工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)等資源綜合利用處理場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，采取圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化或者其他抑塵措施，并設(shè)置車輛清洗設(shè)施。

運(yùn)輸渣土、垃圾、煤炭、砂石、水泥等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施，防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照城市管理主管部門和公安交通管理部門共同確定的路線及通行時(shí)間行駛。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染應(yīng)急措施納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，在達(dá)到應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的條件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、停止工地土石方作業(yè)和建（構(gòu)）筑物拆除施工等防止揚(yáng)塵污染的應(yīng)急措施。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，健全聯(lián)合執(zhí)法制度，形成執(zhí)法合力。負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理和現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立日常巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止揚(yáng)塵污染行為。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)整合揚(yáng)塵污染防治工作監(jiān)督管理信息，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境主管部門和有關(guān)行政主管部門揚(yáng)塵污染信息共享。

負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)公開(kāi)揚(yáng)塵污染違法信息及處理結(jié)果，為公眾參與和監(jiān)督揚(yáng)塵污染防治提供便利。新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的公益宣傳，對(duì)揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

任何單位和個(gè)人有權(quán)向負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門投訴舉報(bào)揚(yáng)塵污染行為。負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，在接到投訴舉報(bào)后及時(shí)處理。對(duì)經(jīng)查證屬實(shí)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

各級(jí)人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予政務(wù)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，根據(jù)職責(zé)分工，由相應(yīng)的行政主管部門按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第五條第三款規(guī)定，建設(shè)單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；（二）違反本條例第七條規(guī)定，監(jiān)理單位未履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任的，責(zé)令改正，處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；（三）違反本條例第八條、第九條、第十條規(guī)定，施工單位未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；（四）違反本條例第十四條規(guī)定，物料堆場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治；（五）違反本條例第十七條第二款規(guī)定，資源綜合利用處理場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。

違反本條例規(guī)定，由城市管理主管部門按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第十三條規(guī)定，作業(yè)單位在城市綠化作業(yè)施工中未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。（二）違反本條例第十八條規(guī)定，運(yùn)輸車輛在散裝、流體物料運(yùn)輸中未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

違反本條例規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境主管部門按照下列規(guī)定處理：（一）違反本條例第十一條規(guī)定，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治；（二）違反本條例第十五條規(guī)定，礦山企業(yè)或者石材加工經(jīng)營(yíng)者在礦產(chǎn)開(kāi)采、石材加工中未采取揚(yáng)塵污染防治措施的，責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者停工整治。

根據(jù)《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府確定應(yīng)當(dāng)由城市管理主管部門綜合執(zhí)法的，從其規(guī)定。

違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有行政處罰的，從其規(guī)定。第三十條 本條例自2020年12月1日起施行。 [1]