昔日礦坑“長”出歡樂城,曾經“臭水溝”變成“景觀帶”……湖南交出“綠水青山”變“金山銀山”的創新答卷。

7月31日,湖南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會,向社會正式發布湖南省首屆自然資源領域生態產品價值實現十大典型案例。

這些案例生動詮釋了湖南如何通過制度創新、模式探索和市場機制,創新破解了生態產品“歸集難、度量難、配置難、變現難”等關鍵瓶頸,將生態產品轉化為高質量發展的強勁動能,為全國提供了可復制推廣的“湖南方案”。

十大案例特色鮮明

經評選,長沙市湘江歡樂城礦坑生態修復推動生態產品價值實現案例、長沙市雨花區圭塘河流域水環境綜合治理推動生態產品價值實現案例、衡陽市東洲島自然資源資產組合供應推動生態產品價值實現案例等10個案例成功入選首屆自然資源領域生態產品價值實現典型案例。

此次入選的十大典型案例,覆蓋多種類型,充分展示了湖南生態產品價值實現的多元化路徑。

“自然資源是各類生態產品的承載空間,是形成和實現生態產品價值的物質基礎,自然資源部門是推進生態產品價值實現的主力軍。”省自然資源廳黨組成員、副廳長謝文介紹,十大案例各具特色,呈現了堅持規劃引領、堅持基礎先行、堅持改革創新、堅持統籌協調的特點,充分體現了近年來湖南在自然資源領域生態產品價值實現工作上的做法和成效。

謝文表示,下一步,湖南將繼續創新制度機制,完善資源權益指標市場化交易機制,健全生態補償賠償機制,創新生態產品產業化經營開發機制,建立健全自然資源資產管理責任制考核機制,不斷豐富自然資源領域生態產品價值實現模式。堅持系統觀念,進一步強化部門協同,整合多方力量,持續加大投入,著力形成“空間保障更嚴格、基礎支撐更有力、轉化路徑更多元”的自然資源領域生態產品價值實現新格局。

湖南解法妙招頻出

發布會上,省自然資源廳有關處室及部分組織典型案例實施的相關單位負責人,深入解讀了湖南在生態產品價值實現方面的創新做法和特色亮點,回答了生態產品如何“度量”“歸集”“變現”等核心問題。

“湖南在全國率先形成資產清查成果,全面摸清自然生態產品家底,為生態產品價值實現提供了堅實數據支撐。”省自然資源廳自然資源所有者權益處處長董振亞介紹,湖南在全國率先全面建成省市縣三級國土空間生態修復規劃體系,構建生態修復工作一盤棋和路線圖。湖南是全國唯一的“十四五”山水工程、連續3年礦山修復工程全部爭取到的“大滿貫”省份。

同時,打造自然資源資產組合供應“升級版”,有效拓寬“兩山”轉化路徑。湖南開展了兩批自然資源資產組合供應試點,共36個項目,實現14個市州全覆蓋。目前7個項目成功交易,交易金額達26.823億元。

作為全國首批EOD(生態環境導向開發)模式試點項目,圭塘河治理構建了“生態修復—產業增值—反哺運維”的閉環價值鏈,將1400畝修復后的綠地空間轉化為可經營資產。長沙市雨花區委常委、常務副區長劉振乾介紹,聯合自然資源部門建立生態用地混合開發制度,允許5%的修復地塊用于配套商業;與金融機構合作發行湖南省首單“河道修復專項債”,募集資金9.8億元。這些創新機制為全國城市內河治理提供了可復制的市場化解決方案。

湖南南山國家公園管理局取得了湖南省首本地役權登記證書。通過所有權不變、承包權不變、經營權流轉實施“三權分置”改革,“釋放”經營自主權。村民經管理局批準,可在一般控制區適度開展林下經濟、種植和養殖。建立多元補償機制,三權分置改革及地役權改革區涉及林農2926戶,林地22.8萬畝,年人均增收1500元左右。

桃江素享“楠竹之鄉”美譽,近年來該縣依托全國第三、湖南第一的115萬畝竹林資源,以省自然資源資產組合供應試點為突破口,實現了“資源變資產、資產變資本、資本變資金、資金護資源”的良性循環和政府、企業、村集體、群眾的多方受益。