東建通〔2023〕12號

關于印發《衡東縣住房和城鄉建設局2023年優化營商環境工作方案》的通知

局機關各股（室）、局屬二級機構：

《衡東縣住房和城鄉建設局2023年優化營商環境工作方案》已經局黨組同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

衡東縣住房和城鄉建設局

2023年8月4日

                                                                 衡東縣住房和城鄉建設局2023年優化營商環境工作方案

根據《衡東縣2023年優化營商環境提升工作實施方案》（東優〔2023〕3號）文件精神，為全面加快建設"環境優、產業興、企業旺、實力強、百姓富、社會安"的縣域經濟強縣，抓好住建領域的優化營商環境工作，特制定本工作方案。

一、指導思想

根據2023年縣委經濟工作會議精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實"三穩三保"工作要求，切實解決住建領域項目落地時間過長、涉企服務質效不高、生產要素保障不充分、市場監管有缺失等短板和問題，不斷提升房地產市場主體的獲得感和滿意度，最大程度激發市場活力。

二、工作目標

以企業和群眾需求為向導，為企業和群眾提供方便快捷的辦事效力為宗旨，以深化"放管服"改革為核心，傾力打造企業和群眾滿意度和高效便捷的營商環境，全面提升住建、人防優服務、辦事快、成本低、市場活的工作服務目標。

三、主要工作任務

（一）創新服務模式。一是扎實推進"最多跑一次"、"三集中三到位"、"互聯網+政務服務"、"一件事一次辦"，推進一網通辦、異地代辦、一站式辦理；二是嚴格執行首問負責制和一次性告知制，三是對接服務園區重點建設項目及招商引資重大項目，主動聯系重點項目，采取代辦和"全程跟進，實時反饋，及時解決"的動態模式，積極主動溝通企業，解決企業面臨的問題難點。四是全方位強化"一站式引導"，實現數據共享。

（二）營造高效環境。在不違反政策法規的前提下，簡化審批程序，縮短審批時限。全力打造"流程最優、時限最短"廉潔高效的政務審批環境，變被動為主動，做好人民的公仆，當好人民的"服務員"，對待前來辦事的人員，來有迎聲、問有答聲，走有送聲，實行"急事急辦，難事巧辦，特事特辦"，做到讓群眾和企業高興而來，滿意而歸。

（三）助推企業發展。以立企業賦"碼"為契機。進一步做優服務企業環境，建立健全監管平臺，對全縣物業企業、建筑業企業、房地產企業完成全覆蓋賦"碼"工作，實行賦碼入企、一碼護商。

（四）減輕企業負擔。加強行政審批中介服務監管，清理規范行政審批中介服務，嚴格執行相關稅費的"降、免、減、緩、退"等政策，降低企業制度性交易成本。對上級近年來出臺的惠企政策進行清理，向企業精準推送。

（五）優化投資環境。明確工程建設質量管理、進度管理、環境協調等，及時總結反饋工程進展情況，協調解決存在的問題，用優質的服務為企業和辦事群眾提供堅強保障。

（六）規范涉企檢查。落實涉企檢查備案制度，堅決杜絕選擇性檢查執法，隨意性檢查執法，堅決杜絕以各種監督檢查名義吃、拿、卡、要等干擾企業正常的生產次序，全面推行"雙隨機、一公開"監管和中介服務進入"湖南省網上中介服務超市"平臺，保障企業正常生產和經營活動。

（七）落實聯企制度。局辦領導班子成員按照職責分工，對分管領域企業包干負責，實施全程跟蹤服務。重點服務園區企業，定期深入企業和項目走訪調研，聽取企業和項目對住建工作的意見和建議，幫助企業解決實際困難，促進企業發展。

（八）改進工作作風。進一步轉變工作作風，狠剎各種歪風邪氣，堵塞各種漏洞。具體做好以下十個方面的工作。

1.三集中三到位，"三集中"將行政審批職能向一個股室集中、承擔審批職能的股室向行政服務中心集中、行政審批事項向電子政務平臺集中。"三到位"做到事項進駐大廳到位，審批授權，窗口到位，電子監察到位。

2.在營商環境領域始終保持與省、市、縣委保持高度一致，對企業和來辦事群眾始終保持要敢作為、不亂作為，勤于干事、勇于擔當、依法行政、清正廉潔的工作作風。

3.發揮黨員干部先鋒模范作用，堅決禁止要求服務對象和辦事群眾請吃、索要或收取好處費。或借助幫助企業爭取資金和優惠政策之機收受"回扣"，以權謀私，通過中間人、中介機構以及各種代辦機構變相收費，變無償公共服務為有償服務。

4.常態化監管、決不搞選擇性執法、任性執法，刁難企業和群眾。以公正監管促進公平競爭市場環境，監管有力有效。推進"雙隨機、一公開"聯合監管，運用"互聯網+監管"平臺，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾，深化健康平穩的營商環境市場。

5.建立全縣統一的建筑企業信用評價體系，運用"信用衡東"平臺，實現信用信息數據共享，按照信用評價結果實行信用誠信化管理，加強工程質量安全事中事后監管和信用體系建設發展創造良好的信用環境。

6.為助推經開區高質量發展，采取服務前移賦權方式實現"園區事園區辦""一件事一次辦"，堅持"應放盡放，能放盡放""先放權，后規范"的原則，與經開區落實園區賦權。

7.簡化工作程序，讓服務對象和辦事群眾少走路、快辦事，為企業和群眾提供方便、快捷的辦事環境。

8.依法依規實行行政審批，依附省、市平臺清單、法律法規，辦事環節，承諾時限等正確使用審批權限。

9.不象辦事企業和辦事群眾亂攤亂派，不得要求辦事對象和群眾購買指定商品和服務、報銷或支付應由個人擔負的費用。

10.熱情服務，端正工作紀律，工作期間不得做與工作無關的事情。

四、保障措施

（一）納入年度考核。以全縣營商環境工作為總基調，成立工作領導小組，將優化營商環境納入局機關各股室和局屬各二級機構年度績效考核，突出重點領域的優化營商環境工作，著力發現和解決履職盡責不夠、履行行業監管責任不嚴、項目落地難、服務企業和群眾不到位、干部作風不嚴不實、審批效率不高等方面的突出問題。

（二）暢通問題投訴。在縣政務中心住建行政審批窗口設立作風監督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務工作。對反映或收集上來的問題，按照誰主管誰負責的原則，分別交予相關分管領導和部門認真調查核實處理或協調處理，采取面復、信復等方式在7個工作日內（復雜的案件除外）回復當事人，切實做到件件有回音，事事有落實。

（三）嚴格強化督導。聚焦陋習及四風新表現、政務服務、執法規范、企業服務管理等四個方面存在的突出問題，由局優化營商環境領導小組牽頭，組織相關股室形成聯合督導組，進一步加大督促檢查力度，對督查中發現的違反優化營商環境"五個十條規定"的問題線索及時上報并按照有關規定處理到位，著力破解影響營商環境的痛點難點堵點，大力推動和督促落實各項重點工作，護航住建事業高質量發展。

（四）注重結果運用。將優化營商環境工作績效作為全局干部職工考核評先評優的重要依據。對工作推進積極、成效明顯的個人進行表彰，優先申報縣先進個人；對工作不落實、任務完成不好的部門或個人在全局范圍內予以通報批評。