關于《衡東縣的關于開展衡東縣"多合一"及小賓館等經營性住宿場所消防安全隱患集中攻堅整治行動的通知》文件解讀

一、《集中攻堅整治行動》的起草背景

近四年以來，我縣"多合一"場所發生死亡4人的火災一起、死亡2人的火災一起，特別是2023年3月6日衡東縣洣水鎮新村路新世紀大市場B棟118號發生火災，造成2名兒童死亡，對我縣消防安全形勢造成嚴重影響，我大隊參照2021年4月18日下發的湘安辦發【2021】3號湖南省安全生產委員會辦公室關于印發《"多合一"場所消防安全專項整治方案》的通知要求，結合我縣實際，起草了關于《衡東縣的關于開展衡東縣"多合一"及小賓館等經營性住宿場所消防安全隱患集中攻堅整治行動的通知》。

二、《集中攻堅整治行動》的主要法律依據

1.《中華人民共和國消防法》

2.《"多合一"場所消防安全專項整治方案》湘安辦發【2021】3號

三、《集中攻堅整治行動》的主要內容

主要有六個方面：

（一）工作目標

通過開展消防安全隱患集中攻堅整治行動，對全縣"多合一"及小賓館等經營性住宿場所進行全面摸排、集中攻堅整治，堅決消除消防安全隱患，堅決杜絕發生重特大消防安全事故，堅決遏制亡人火災事故發生，為我縣經濟社會發展營造良好安全環境。

（二）整治重點

此次集中攻堅整治對象為"多合一"及小賓館等經營性住宿場所，重點整治以下內容：（1）在門店內違規設置居住場所或違規住人的；（2）住宿部分與其他部分防火分隔不符合要求的；（3）疏散逃生設施設置不符合要求的；（4）場所內未配備必要報警、滅火等消防器材設施的；（5）場所內存在不安全用火用電行為，尤其是電動車違規停放充電

（三）組織領導和行動分工

本次行動成立全縣集中攻堅領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長、縣消安委主任顏亞華擔任，副組長由副縣長李云龍、副縣級干部譚澤民擔任，成員由縣政府辦副主任顏國輝、縣應急管理局局長胡國粒、縣市場監督管理局副局長羅繼平、縣公安局副局長廖章平、縣住房和城鄉建設局局長谷建輝、縣消防救援大隊大隊長何戰波及各鄉鎮分管消防安全的負責人組成。本次集中攻堅整治行動由縣消安委辦公室統籌調度，共分為四個組開展行動。

行動一組：

組長：趙偉軍 縣應急管理局副局長

成員：縣應急局（聯絡員）、縣公安局、縣市監局、縣住建局、縣消防救援大隊各1人、屬地政府3人、屬地公安派出所2人。

被整治鄉鎮：吳集鎮、石灣鎮、三樟鎮、白蓮鎮、楊橋鎮、榮桓鎮。

該組由縣應急局派車。

行動二組：

組長：許雪劍  縣公安局副大隊長

成員：縣公安局（聯絡員）、縣市監局、縣應急局、縣住建局、縣消防救援大隊各1人、屬地政府3人、屬地公安派出所2人

被整治鄉鎮：楊林鎮、蓬源鎮、草市鎮、高湖鎮、南灣鄉。

該組由縣公安局派車。

行動三組：

組長：趙智平 縣住房和城鄉建設局副局長

成員：縣住建局（聯絡員）、縣公安局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣消防救援大隊各1人、屬地政府3人、屬地公安派出所2人。

被整治鄉鎮：霞流鎮、大浦鎮、石灘鄉、新塘鎮、甘溪鎮。

該組由縣住建局派車。

行動四組：

組長：何戰波 縣消防救援大隊大隊長

成員：縣消防救援大隊（聯絡員）、縣公安局、縣市監局、縣住建局、縣應急局各1人、縣城管局2人、屬地政府3人、屬地公安派出所2人。

被整治鄉鎮：洣水鎮。

該組由縣消防救援大隊派車。

（四）職責分工

縣公安局：對營業面積小于300平方米的"多合一"及小賓館等經營性住宿場所下發法律文書責令立即或限期整改，依法對所有拒不改正消防安全隱患的場所負責人實施行政拘留。

縣市監局：依法對拒不改正消防安全隱患的經營性場所吊銷營業執照。

縣應急局：依法查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹的"多合一"場所；加強消防法律、法規的宣傳，并督促、指導、整改火災隱患，并協助做好消防宣傳教育工作。

縣住建局：依法查處"多合一"場所燃氣違規使用行為，依法查處或取締燃氣非法經營站（點）；指導、監督依法實施建設工程消防設計審查、驗收和備案抽查，依法查處消防設計審核、驗收和備案抽查環節存在的違法違規行為。

縣城管局：依法加強對各場所戶外廣告牌的監督管理，嚴肅查處各類廣告牌、招牌遮擋建筑物門窗影響逃生和滅火救援的行為等。

縣消防救援大隊：對營業面積大于300平方米的"多合一"及小賓館等經營性住宿場所下發法律文書責令立即或限期整改。

各鄉鎮：督促"多合一"及小賓館等經營性住宿場所按要求整改火災隱患，負責收集各場所簽署的消防安全承諾書（附件5），消防安全承諾書一式三份，一份交給鄉鎮留底、一份交給縣消防救援大隊留底，一份交給場所負責人留底。及時將相關情況報消安委辦公室。

（五）工作步驟

本次行動從2023年4月初開始至2023年5月底結束，分三個階段實施。

(一)排查摸底階段(4月11日一4月16日)

各鄉鎮、各相關部門要對所屬轄區內和所管行業內涉及的"多合一"場所及小賓館等經營性住宿場所的消防安全隱患進行全面排查摸底，對自查發現的隱患和問題，要建立臺賬，并如實填寫"多合一"及小賓館等經營性住宿場所消防安全隱患排查統計表（附件3）于4月17日前報縣消安委辦公室。

(二)集中整治階段(4月17日-5月11日)

各行動小組要根據各鄉鎮、各相關部門前期排查摸底情況，結合"多合一"及小賓館等經營性住宿場所消防安全治理要求（附件1、附件2）的相關細則及消防技術標準，本著實事求是、切實降低火災風險的原則，深入各鄉鎮"多合一"及小賓館等經營性住宿場所進行實地督促、整治各類消防安全隱患，整治情況報告于5月12日前報消安委辦公室。

(三)鞏固提升階段(5月12日-5月26日)

各行動小組對限期整改的場所進行檢查驗收，對限期未整治到位的場所要采取行政手段，確保專項整治取得實效，同時對工作開展情況、取得成效進行全面總結分析，不斷完善"多合一"及小賓館等經營性住宿場所消防安全管理長效機制，各鄉鎮、各單位要適時組織開展"回頭看"，在5月26日前將工作開展情況、"多合一"及小賓館等經營性住宿場所消防安全隱患整治統計表（附件4）匯總報縣消安委辦公室（2233609078@qq.com），聯系人：鄧燦，聯系方式：18188975553。

（六）工作要求

(一)加強組織領導。此次集中攻堅整治行動由縣消安委組織領導，各鄉鎮、各相關部門要各司其職、密切配合，扎實開展好此次集中攻堅整治行動，嚴禁敷衍塞責，相互推諉，走形式、走過場。

(二)強化責任擔當。各鄉鎮、各部門要按照"黨政同責，一崗雙責，齊抓共管"、"三管三必須"及"誰靠近、誰負責"的要求，切實履行好屬地管理和行業管理責任。各行動小組要自覺擔當作為，敢于較真碰硬，直擊隱患要害，確保整治有效。

(三)強化整治措施。各行動小組要堅持問題導向和目標導向，對存在問題的場所要果斷采取剛性措施，能立即整改的要求立即整改；不能立即整改的要限期整改；限期整改不到位或者無法進行整改的，要采取"改、停、封、拆"等強制措施或吊銷場所行業許可等行政手段。