當前頁面：關于《衡東縣農村住房建設審批管理辦法（試行）》的文件解讀
來源：縣司法局 ???? 發布時間：2024-03-01
關于《衡東縣農村住房建設審批管理辦法（試行）》的文件解讀
一、起草背景
（一）上級有規定。根據《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部〈關于進一步加強農村宅基地管理的通知〉》（中農發【2019】11號）"建立部省指導、市縣主導、鄉鎮主責、村級主體的宅基地管理機制。...按照新修訂的土地管理法規定，農村村民住宅用地由鄉鎮政府審核批準。鄉鎮政府要因地制宜探索建立宅基地統一管理機制，依托基層農村經營管理部門，統籌協調相關部門宅基地用地審查、鄉村建設規劃許可、農房建設監管等職責，推行一個窗口對外受理、多部門內部聯動運行，建立宅基地和農房鄉鎮聯審聯辦制度，為農民群眾提供便捷高效的服務。要加強對宅基地申請、審批、使用的全程監管，落實宅基地申請審查到場、批準后丈量批放到場、住宅建成后核查到場等"三到場"要求。要開展農村宅基地動態巡查，及時發現和處置涉及宅基地的各類違法行為，防止產生新的違法違規占地現象。要指導村級組織完善宅基地民主管理程序，探索設立村級宅基地協管員。""各級農業農村部門要結合國土調查、宅基地使用權確權登記頒證等工作，推動建立農村宅基地統計調查制度，組織開展宅基地和農房利用現狀調查，全面摸清宅基地規模、布局和利用情況。逐步建立宅基地基礎信息數據庫和管理信息系統，推進宅基地申請、審批、流轉、退出、違法用地查處等的信息化管理。要加強調查研究,及時研究解決宅基地管理和改革過程中出現的新情況新問題，注意總結基層和農民群眾創造的好經驗好做法，落實新修訂的土地管理法規定，及時修訂完善各地宅基地管理辦法。要加強組織領導，強化自身建設，加大法律政策培訓力度，以工作促體系建隊伍，切實做好宅基地管理工作。"等文件要求。
（二）現實有需求。我縣有17個鄉鎮257個村（社區），農業戶數17萬余戶，完善出臺規范性相關制度是進一步規范農村住房建設管理，加強農村住房建設安全監管，堅守耕地紅線，保護糧食安全的現實需要。
因此，為推動我縣農村住房建設管理體系的完善，引導農村村民依法依規、合理有序建設住宅，維護農村村民的基本居住權益，推進全縣農村住房建設管理規范化、制度化，縣人民政府牽頭，縣農業農村局、縣自然資源局、縣住房和城鄉建設局等相關部門制定了《衡東縣農村住房建設審批管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。
二、起草依據
1.《中華人民共和國土地管理法》
2.《中華人民共和國城鄉規劃法》
3.《中華人民共和國民法典》
4.《中華人民共和國建筑法》
5.《中華人民共和國水法》
6.《中華人民共和國防洪法》
7.《中華人民共和國文物保護法》
8.《中華人民共和國土地管理法實施條例》
9.《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》
10.《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》
11.《建筑工程施工許可管理辦法》
12.《湖南省居民自建房安全管理若干規定》
13.《湖南省農村住房建設管理辦法》
14.《湖南省人民政府辦公廳關于進一步加強農村住房質量安全監管的通知》
15.《衡陽市農村村民住房建設管理條例》
三、主要內容
《辦法》共分十章三十條。
（一）規范農村宅基地申請條件、選址管理。對農村村民建房的申請條件、宅基地選址進行明確。
（二）明確農村住房建設審批程序，房屋建設、質量安全監管，信息數據管理。對村（社區）、鄉鎮、縣直相關部門在農村住房建設審批管理、房屋建設、質量安全等方面進行具體規定。
（三）厘清縣直相關部門、鄉鎮、村（社區）職責。建立衡東縣農村住房建設管理聯席工作專班，由縣農業農村局、縣自然資源局、縣住建局、縣財政局、縣交通運輸局、縣水利局、縣生態環境分局、縣林業局、縣文旅廣體育局、國網衡東供電公司等部門等部門組成，各成員部門及鄉鎮、村（社區）在縣政府領導下，依法履行對農村住房建設的監督和管理職責。實行屬地管理、屬地負責的管理體制。（四）強化監督管理。縣直相關部門依照相關法律法規開展資格權、用地和規劃、質量安全、違法建設等監督管理工作，建立全縣統一的管理制度和技術規范，指導鄉鎮開展好日常監管工作，分頭組織對全縣農村住房建設的巡查、抽查，對發現的問題及時交辦，督促落實。各鄉鎮負責本行政區域內農村住房建設的審批管理、安全監督、綜合協調、日常巡查和行政執法工作。