《衡東縣推廣、使用和管理湖南省行政執法業務平臺的暫行辦法》文件解讀

背景與過程

為深入貫徹落實《湖南省行政執法監督條例》《湖南省行政執法公示辦法》等法規要求，推動行政執法信息化、規范化建設，解決傳統執法中存在的"信息孤島""程序不透明""監督滯后"等問題，我縣結合工作實際，制定《湖南省行政執法業務平臺推廣、使用和管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。為通過全省一體化平臺的推廣使用，實現執法全流程線上管理、全過程留痕、全鏈條監督，切實提升執法效能和公信力。2025年2月20日，我局正式開展《辦法》的起草工作，3月7日向各鄉鎮人民政府、縣各行政執法機關及相關企業征求意見，3月17日召集相關單位參加征求意見座談會，3月19日召開企業代表征求意見會，充分聽取意見建議并根據反饋意見進行修改完善。

二、主要依據

1.法律法規依據：《湖南省行政執法監督條例》、《湖南省行政執法公示辦法》、《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》等關于數據管理的相關規定。  

2.政策要求:國務院關于全面推行行政執法"三項制度"的部署要求;湖南省關于深化行政執法體制改革、推進"互聯網+監管"的工作安排。

三、主要內容與框架

《辦法》共十七條，圍繞平臺推廣、使用、管理、監督四大核心環節，明確各方職責、規范操作流程、強化責任落實。主要內容如下：  

1.平臺功能與推廣規劃

功能定位：集成執法公示、全過程記錄、重大決定法制審核功能，覆蓋許可、處罰、強制、檢查全流程（第二條）。  

推廣步驟：分階段完成縣級六支綜合執法隊伍（2025年4月底）、縣級其他部門（6月底）、鄉鎮執法大隊（8月底）的推廣使用（第三條）。  

2.職責分工與權限管理

縣司法局：統籌協調、監督考核，定期形成平臺數據分析報告（第三條、第四條）。  

執法部門：專人負責信息錄入與動態更新，建立配套制度（第三條、第八條）。  

權限分級：按層級分配賬號權限，越權使用需經司法局審批（第六條、第七條）。  

3.數據管理與執法規范

信息歸集：每年1月報送執法主體、依據、人員等基礎信息，確保真實準確（第九條）。  

辦案要求：實時或7日內上傳執法數據，原有平臺需與全省平臺互通（第十條、第十一條）。  

4. 監督與問責機制

監督范圍：覆蓋執法主體資格、案件規范化、整改落實等六類事項（第十二條）。  

追責情形：明確篡改信息、泄露數據、不執行整改等九類違規行為（第十四條），依法追究責任。  

5. 安全保障與動態調整

要求遵守數據保密法規，禁止利用數據從事無關活動（第五條、第八條）。  

基礎信息需動態更新，確保與實際工作同步（第八條）。  

四、主要特點

1. 分步推廣的可行性  

結合基層實際，按"縣級綜合執法隊伍;縣級各執法部門;鄉鎮綜合執法大隊"順序推進，預留技術適配和人員培訓時間，確保平穩過渡。  

2. 新舊系統銜接問題

已有執法平臺的部門需開放數據接口，技術障礙情況下允許人工錄入關鍵節點信息（第十一條）。  

通過試運行期逐步磨合，減少重復錄入負擔。  

3. 監督與問責的實操性

將平臺數據作為考核依法行政的重要依據（第四條），強化結果運用；明確"不良影響"的界定標準（如引發行政復議敗訴、群眾投訴集中等），避免執行爭議。  

4. 基層執法保障措施

縣司法局已于3月7日組織平臺操作集中培訓，后期運行時協調技術公司進行適時指導；建立技術支持，解決基層技術能力不足問題。  

五、預期成效

通過《辦法》實施，預期實現以下目標：  

1. 執法規范化：全流程線上留痕，壓縮自由裁量空間，降低執法隨意性；  

2. 監督高效化：動態監測執法效能，實時預警糾錯，提升監督精準度；  

3. 信息透明化：統一公示執法依據、流程、結果，保障公眾知情權；  

4. 管理集約化：打破部門數據壁壘，實現跨層級、跨領域協同執法。  

                          衡東縣司法局

 2025年3月 20日