《衡東縣規范涉企行政檢查實施方案》

文件解讀

一、背景和過程

2024年12月31日，國務院辦公廳印發《意見》，對嚴格規范涉企行政檢查作出了系統全面的規定。《意見》強調"各地區、各部門要認真落實黨中央、國務院決策部署，按照中央統籌、省負主責、市縣抓落實的要求，加強部門協同配合，加大宣傳培訓力度，大力推進工作落實"。2025年2月18日，湖南省政府辦公廳印發《關于嚴格規范涉企行政檢查的實施方案》的通知，對我省規范涉企行政檢查工作貫徹落實作出部署，基于此，我局正式開展《方案》的起草工作。3月7日向各鄉鎮人民政府、縣各行政執法機關及相關企業征求意見，3月17日召集相關單位參加征求意見座談會，3月19日召開企業代表征求意見會，充分聽取意見建議并根據反饋意見進行修改完善。

主要內容

《方案》對標對表國務院辦公廳和省政府辦公廳文件，堅持問題導向，以解決涉企行政檢查中突出問題為著力點，立足我縣實際，進行再細化、再補充，提出了14個方面的具體工作任務和要求。

《實施方案》主要包括兩部分的內容：第一部分重點任務（第一至五部分）。對明確行政檢查主體、完善涉企行政檢查事項清單制度、改進涉企行政檢查方式、規范涉企行政檢查行為、執行減擾助企相關制度等5個方面、9項重點工作任務，作出了全面部署。第二部分保障實施（第六至七部分）。要求強化涉企行政檢查監督、強化數字技術賦能、嚴肅考核問效等政策保障措施，通過壓實行政執法機關以及行政執法監督機關責任、推進信息系統互聯互通數據共享和實時預警、明確追責問責情形嚴格責任追究等，推動各項重點任務落地見效。

三、主要特點

《方案》以抓實規定動作為基礎，創新自選動作，相當一部分措施明確了具體完成時限，針對性和可操作性較強。

一是以解決行政檢查中突出問題為著力點。明確涉企行政檢查事項清單應包括檢查事項名稱、實施依據、檢查主體（含實施層級）、承辦機構、檢查對象、檢查內容、檢查方式、檢查頻次、備注等內容，涉企行政檢查事項清單經本機關法制審核、領導班子集體討論決定后，報縣司法局備案審查。

三是實行"清單計劃之外無檢查"的行政檢查制度。明確要求各行政執法單位制定并公布涉企行政檢查事項清單，并于每年3月底前制定涉企年度行政檢查計劃并報送縣司法局和上一級政府部門備案；對于多個行政執法機關對同一檢查事項或對象擬實施的行政檢查，相關行業主管部門應按照《湖南省跨部門綜合監管辦法》規定的"應協同盡協同"原則，制定年度跨部門聯合檢查計劃；縣司法局重點對行政檢查計劃的檢查權限、檢查內容、檢查方式、檢查頻次等進行審查；各行政執法機關經備案的年度行政檢查計劃，應當于備案后15日內通過本級政府網站向社會公布，嚴格控制檢查頻次。

三是全面推行"湖南省行政檢查碼"。《實施方案》要求行政執法人員入企檢查前必須通過登錄"湘易辦APP"點擊"掃碼入企"或者掃描"湖南營商碼"進行檢查登記，獲得系統"賦碼"并將檢查方案、主體、內容等實時上傳信息系統后方可開展現場檢查；檢查時應當主動出示"湖南省行政檢查碼"，并接受檢查對象的評價和監督；檢查結束后應當將行政檢查的過程、結果等信息實時上傳至湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺，實現"檢查有計劃、入企有賦碼、進企有亮碼、結果有反饋、企業有評價、監督有成效"的全業務流程閉環。除行政檢查之外的調研、走訪等入企活動依舊通過衡陽"賦碼入企"平臺開展。

   衡東縣司法局

 2025年3月20日