關于《關于衡東縣新塘鎮供水價格調整的通知》的政策解讀

為適應新塘鎮經濟社會發展需求，保障供水企業可持續運營，提升供水服務質量，衡東縣發展和改革局經深入調研、成本監審、公開聽證等程序，起草了《關于衡東縣新塘鎮供水價格調整通知》，現將起草相關情況說明如下：

一、調整背景與必要性

（一）成本增加推動價格調整

近年來，新塘鎮供水成本顯著上升。原材料價格上漲，如凈化水所需的絮凝劑、消毒劑等價格攀升；人力成本增加，隨著社會平均工資水平提高，供水企業員工薪酬福利支出增多；同時，為保障供水安全和水質達標，企業不斷投入資金進行設備更新與維護，包括老舊供水管道改造、水質檢測設備升級等，導致運營成本大幅增加。經衡東縣價格事務中心對衡東縣新塘自來水有限責任公司2020 - 2022年成本監審，三年供水平均成本為3054069.17元，核定三年平均供水量為1271489.63立方米，單位供水成本達2.40元/立方米 ，現行水價已無法覆蓋成本，影響企業正常運營與服務保障能力。

（二）行業發展與服務提升需求

隨著新塘鎮城鎮化進程加快，居民和企業對供水水質、水量及穩定性要求更高。為滿足這些需求，供水企業需持續提升服務水平，如優化供水調度系統以保障水壓穩定、加強水質監測頻率和深度確保水質安全。合理調整水價能夠為企業籌集資金，支持其進行技術改造和服務優化，促進行業健康發展，為全鎮提供更優質供水服務。

二、起草依據

1. 法律法規：《中華人民共和國價格法》明確政府在必要時可對與國民經濟發展和人民生活關系重大的極少數商品價格進行調控，供水價格屬于此范疇；《政府制定價格聽證辦法》規定制定關系群眾切身利益的公用事業價格等應當實行定價聽證，確保價格決策民主、科學。

2. 政策文件：《湖南省城鎮供水價格管理實施細則》對城鎮供水價格制定原則、方法、分類及相關政策作出詳細規定，是本次水價調整遵循的重要政策依據，保障水價調整合法合規、有序推進。

三、起草過程

1. 成本監審：2023年底，衡東縣價格事務中心對新塘自來水有限責任公司進行全面成本監審，通過審核財務賬目、實地核查生產運營情況等，準確核算供水成本，為價格調整提供數據支撐。

2. 方案擬定：發改局依據成本監審結論，遵循補償成本、合理收益、公平負擔原則，結合新塘鎮經濟社會發展水平和居民承受能力，初步擬定供水價格調整方案，包括各類用水價格調整幅度和階梯水價設置。

3. 公開聽證：2024年4月29日，組織召開新塘鎮自來水價格調整聽證會。邀請居民代表、企業代表、縣直機關及自由職業者代表等參加，聽證會上，定價聽證方案提出人陳述定價聽證方案，定價成本監審人介紹定價成本監審結論，與會代表充分討論，提出諸多建設性意見和建議，發改局對方案進一步完善。

4. 政府審議：完善后的方案提交衡東縣人民政府常務會議審議，經政府研究同意后，最終形成《關于衡東縣新塘鎮供水價格調整通知》。

四、主要內容說明

1. 價格調整標準：居民生活用水水價由2.05元/立方米調整為2.59元/立方米 ；非居民用水水價由2.46元/立方米調整為3.88元/立方米；執行居民生活用水水價的非居民用水價格由2.25元/立方米調整為2.85元/立方米。此次調價綜合考慮成本與各方承受力，居民生活用水調價幅度為26.34%，非居民用水水價上調57.72% ，非居民用水調價幅度較大主要因其對價格敏感度相對較低，且適當提高非居民用水價格可促進節約用水，提高水資源利用效率。

2. 階梯水價設置：居民階梯水價制度仍按三級水量設置，第一級水量按每年每戶216m3(含216m3) ，保障居民基本生活用水需求；第二級水量按每年每戶217 - 432m3(含432m3) ；第三極水量按每年每戶432m3以上 。各級水量級差合理，引導居民合理用水，培養節水意識。居民三級階梯式計量水價分別為2.59元/m3、3.88元/m3、7.77元/m3 ，體現多用水多付費原則。居民自建房合表用戶，不執行階梯價格，按執行居民生活用水的非居民用水價格2.85元/m3同等執行 ，符合實際用水情況和公平負擔原則。

3. 執行時間：調整后的供水價格自2024年7月1日起執行，給予供水企業和用戶一定準備時間，確保政策平穩過渡。

本次供水價格調整旨在平衡供水企業運營成本與社會承受能力，促進供水行業可持續發展，提升供水服務水平，保障新塘鎮居民和企業用水需求與權益。