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HDDR-2024-01003

衡東縣人民政府辦公室文件

東政辦發(fā)﹝2024﹞4號

關(guān)于印發(fā)《衡東縣人民政府重大行政決策目錄管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直機關(guān)各單位、省市駐縣單位：

《衡東縣人民政府重大行政決策目錄管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

衡東縣人民政府辦公室

                                2024年3月27日

衡東縣人民政府重大行政決策目錄

管理辦法

第一條 為進一步明確縣政府重大行政決策事項，規(guī)范重大行政決策行為，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省重大行政決策事項目錄管理辦法》（湘政辦發(fā)[2022]33號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 縣政府編制、調(diào)整年度重大行政決策事項目錄（以下簡稱決策目錄），適用本辦法。

第三條 縣人民政府辦公室、司法行政部門承擔(dān)縣政府重大行政決策事項目錄編制工作。

相關(guān)部門按照各自職責(zé)配合做好縣政府重大決策事項目錄的編制工作。

縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在每年第四季度著手開展下一年度本級政府決策事項建議的征集工作。

第四條 重大行政決策事項目錄范圍，按照《重大行政決策程序暫行條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》規(guī)定的范圍確定。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、政府所屬部門對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項，應(yīng)當(dāng)自行決策，不予納入縣人民政府重大行政決策事項目錄。

第五條 重大行政決策事項目錄應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

決策事項名稱；

決策承辦單位；

決策時間安排；

其他需要包括的內(nèi)容。

第六條 縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度組織編制縣人民政府年度重大行政決策事項目錄。遇有重大突發(fā)事件等特殊情形影響重大行政決策事項目錄制定的，可以適當(dāng)延期。

第七條 重大行政決策事項目錄是縣人民政府及其部門年度總體工作的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與年度工作同步編制、同步推進、同步檢查。

第八條 縣人民政府辦公室和司法行政部門在編制重大行政決策事項目錄前，應(yīng)當(dāng)向縣政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征集決策事項建議，并可以根據(jù)需要，向其他國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和社會公眾征集決策事項建議。

第九條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門應(yīng)當(dāng)分別對照重大行政決策事項范圍，結(jié)合年度工作要點和各自管理領(lǐng)域工作，將擬提請縣人民政府決策的重大行政決策事項，按照重大行政決策事項征集明確的時間和要求，向縣人民政府辦公室申報。

重大行政決策事項的申報工作應(yīng)當(dāng)于每年3月之前完成，并在申報前經(jīng)本單位的法制機構(gòu)審查通過。

第十條 政府將收到的重大行政決策事項建議交決策事項的主管部門研究論證，決策事項主管部門不明確的，由政府指定。

政府交有關(guān)部門對重大決策事項建議進行研究論證的，應(yīng)當(dāng)明確完成時限。承擔(dān)研究論證工作的部門應(yīng)當(dāng)對決策事項建議擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)，解決問題的初步方案及其必要性和可行性進行研究論證。經(jīng)研究論證，認為需列入重大行政決策事項目錄的，按照本辦法第九條辦理；認為無需列入重大行政決策事項目錄的，應(yīng)當(dāng)做好解釋說明工作。

第十一條 縣人民政府辦公室、司法行政部門對向縣人民政府申報的重大行政決策事項進行審核，并統(tǒng)籌擬定年度重大行政決策事項目錄；審核過程中，可以征求其他相關(guān)部門的意見。

第十二條 縣人民政府辦公室、司法行政部門擬定年度重大行政決策事項目錄草案后，應(yīng)當(dāng)報決策事項所涉及的政府分管負責(zé)人進行審核。政府分管負責(zé)人提出修改意見或者增加重大行政決策事項的，縣人民政府辦公室、司法行政部門應(yīng)當(dāng)予以研究。

第十三條 經(jīng)政府分管負責(zé)人審核后，縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)按程序?qū)M定的年度重大行政決策事項目錄提交政府常務(wù)會議審議。

政府主要負責(zé)人提出的重大行政決策事項，由縣人民政府辦公室直接列入擬定的年度重大行政決策事項目錄，按程序提請政府常務(wù)會議審議。納入重大行政決策目錄管理的決策事項未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請政府常務(wù)會議審議。

重大行政決策事項目錄經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議確定后，應(yīng)當(dāng)按程序報縣委同意。

第十四條 經(jīng)縣委同意的年度重大行政決策事項目錄，由縣人民政府辦公室印發(fā)公布。除依法應(yīng)當(dāng)保密或者涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定，以及執(zhí)行上級機關(guān)的緊急命令需要立即作出決策的事項外，年度重大行政決策事項目錄原則上每年4月30日前向社會公布。

第十五條 重大決策目錄實行動態(tài)管理。根據(jù)縣政府年度重點工作任務(wù)的實際情況，及時進行調(diào)整。

需要新增或調(diào)整重大行政決策事項的，由決策承辦單位按程序報縣委縣政府批準(zhǔn)，同時提請調(diào)整相應(yīng)決策目錄。

第十六條 縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)履行審核職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)納入目錄管理的決策事項未履行重大行政決策相關(guān)程序的，不得提請縣政府常務(wù)會議審議。

第十七條 公民、法人或其他組織可以就決策目錄事項向縣政府及其工作部門提出意見和建議，縣政府及其工作部門應(yīng)及時處理有關(guān)意見和建議，并可在梳理相關(guān)意見和建議后集中反饋處理情況。

第十八條 決策承辦單位應(yīng)當(dāng)按照重大行政決策程序及時制定相關(guān)工作實施方案，強化實施監(jiān)管。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

附件：衡東縣人民政府重大行政決策事項目錄決策事項范圍指引

附件

衡東縣人民政府重大行政決策事項目錄

決策事項范圍指引

一、事項類型

重大行政決策一般涉及面廣、成本投入大，對國家、集體或者公共利益和公民的權(quán)利義務(wù)影響深刻，具有基礎(chǔ)性、全局性、長期性、綜合性的特點。下列事項，應(yīng)當(dāng)列入重大行政決策事項目錄：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、生態(tài)環(huán)境保護等方面的重大公共政策和措施。具體包括：

1．制定有關(guān)教育、科學(xué)技術(shù)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、社會保障、社會救助、養(yǎng)老、勞動保護、就業(yè)促進、住房保障等發(fā)展與改革的重大公共政策和措施；

2．制定有關(guān)資源配置、生態(tài)環(huán)境保護、治安管理、交通管理、城市管理、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民族宗教等管理服務(wù)的重大公共政策和措施；

3．制定或調(diào)整政府定價、政府指導(dǎo)價等公用事業(yè)價格的重大公共政策和措施。

（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃。具體包括：

1．國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃、年度計劃和財政預(yù)算的調(diào)整方案；

2．國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，以及土地利用年度計劃的編制和修改方案；

3．主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制和修改方案；

4．本行政區(qū)域各類重點專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的編制和修改方案。

（三）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施。具體包括：

1．重要自然資源包括土地、礦產(chǎn)、森林、灘涂、水等各類重要自然資源；

2．重要文化資源包括歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)民居、特色景觀、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護地、旅游度假區(qū)等，以及各級各類博物館、美術(shù)館、圖書館、文化館、群眾藝術(shù)館、紀(jì)念館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護中心等文化文物單位館藏的各類重要文化資源。

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目。具體包括：

1．政府投資的重大社會公共建設(shè)項目；

2．需經(jīng)政府核準(zhǔn)、對社會公眾利益有重大影響的建設(shè)項目。

（五）其他重大事項。具體包括：

1．對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大招商引資項目；

2．重大國有資產(chǎn)處置事項；

3．行政管理體制改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施；

4．對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源配置等其他重大事項。

二、排除事項

（一）政府突發(fā)事件應(yīng)急處置決策等事項；

（二）機關(guān)內(nèi)部管理事項，包括人事管理、財務(wù)管理、后勤管理以及內(nèi)部工作流程等事項；

（三）為執(zhí)行上級決策部署出臺的、沒有作出對公民、法人或者其他組織更為不利的具體實施措施的，可不納入重大行政決策事項目錄。